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中共泰来开元棋牌怎么进不去关于巡视整改阶段进展情况的通报
时间:2019-04-19
作者:泰来县
来源:泰来县
  根据省委统一部署,2018年7月10日至8月9日,省委第一巡视组对我县脱贫攻坚工作开展了专项巡视。11月8日,省委第一巡视组向泰来开元棋牌怎么进不去反馈了巡视意见,按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改阶段进展情况予以公布。
  一、开元棋牌怎么进不去高度重视,全力以赴整改巡视发现的问题
  1.在省委第一巡视组反馈后,开元棋牌怎么进不去高度重视问题整改工作,明确提出要提高政治站位,切实扛起巡视整改的政治责任,从讲政治、讲党性的高度,正视问题,重视意见,认真对待。在第一时间召开了专题会议,精心组织,强力推进,确定整改工作的牵头领导及部门,把整改作为提升脱贫攻坚质效的重要工作举措。认真研究制定了整改方案,建立了问题台账,细化整改措施,逐项明确责任领导、责任单位和整改时限,实施整改销号制度,确保事事有着落、件件有回音。
  2.本轮扶贫专项巡视,省委第一巡视组在我县共发现五大方面问题,按照反馈意见,县扶贫办以及其他相关部门进行了认真梳理,逐项深入研究,并逐一明确整改牵头单位。截止目前,巡视组反馈的问题已经全部整改完毕。
  二、巡视组反馈意见整改落实情况
  (一)责任落实不到位方面
  1.县直单位统筹推进力度不够问题
  (1)推进力度不均衡。县直单位负责项目推进滞缓,有的未完工、甚至未开工。
  ①县交通局计划投资3675万元,负责27条村屯水泥路面硬化工程等项目未开工。
  整改情况:该项目于2018年8月6日开工建设,2018年10月15日主体工程全部完工。(整改完成)
  ②县民族宗教局计划投资1072万元,负责5个街路硬化、光伏发电、抗旱井等项目未开工。
  整改情况:和平镇代克村村屯道路巷道建设项目于2018年8月14日开工,于2018年10月10日竣工;江桥蒙古族镇临江村村屯道路巷道建设项目于2018年7月27日开工,于2018年10月28日竣工;宁姜蒙古族乡黄花村村屯道路巷道建设项目于2018年8月14日开工,于2018年9月30日竣工;胜利蒙古族乡黑帝村村屯道路巷道建设项目于2018年8月16日开工,于2018年9月30日竣工;汤池镇达佰岱村村内道路巷道建设项目于2018年8月16日开工,于2018年10月31日竣工。(整改完成)
  ③县扶贫办计划投资150万元,负责购买农机具、粮仓、旱改水项目未开工。
  整改情况:和平镇建设村农机具项目,现已完成采购,移交投入使用,已完成整改;泰来镇同乐村购买粮仓项目,现已移交投入使用,已完成整改;江桥临江村旱改水项目,2019年3月初已经完成招投标程序,已于3月14日开始施工。(整改完成)
  ④县文体局投资345万元,负责建设贫困村文化广场23个,有11个村未完工。
  整改情况:截止到2018年9月末,11个村文化广场已全部竣工并通过了验收。(整改完成)
  ⑤县水务局投资4447.42万元,负责贫困村自来水项目55个,有8个村未完工。
  整改情况:截止2018年10月末,未完工通水的村屯全部建成通水,工程已完工并发挥效益。(整改完成)
  (2)监管督查不力。危房改造验收流于形式,如2017年8至12月全县共完成危房改造1863户,由于追求数量忽视质量,导致房屋质量差,今年省、市检查发现98户新建房屋质量存在问题。
  ①宁姜乡立志村呼伦屯吕某;②新江村王家屯安某;③黄花村黄花屯等村民反映,危房改造后雨天烟囱漏水、冬天不保暖;④泥草房修缮施工监管不力,如塔子城镇平安村王乃轩屯6名村民反映,房屋均已维修两次。
  整改情况:宁姜乡立志村呼伦屯吕某、新江村王家屯安某、黄花村黄花屯村民房屋已进行修缮,群众认可。塔子城镇平安村王乃轩屯2016年共计对22户进行房屋维修,当年均达到安全标准,2018年4月,经村两委、驻村工作队和帮扶责任人入户调查,有17户房屋经过两年的居住和雨水侵蚀,不同程度出现新病害点,为解决群众居住安全问题,对其进行了二次维修,达到了安全标准。(整改完成)
  (3)信息数据掌握不一致。
  ①县扶贫办、住建局等单位数据信息共享不及时,如家庭人口数、家庭年人均纯收入等数据信息存在差异。
  整改情况:县扶贫办在2018年末动态管理期间,向县住建局、民政局、教育局等单位印发了《关于做好2018年末动态管理数据比对工作的函》,将2018年末录入系统前的动态调整数据与各部门数据进行比对确认,确保数据一致。(整改完成)
  2.推进产业项目缺乏带动效应。
  (1)部分项目增收效益不明显。2017年5月以来,全县发展"一村一品"扶贫产业项目37个,总投资3672万元、收益156.18万元,收益率4.25%;有的项目群众参与度不高;有的项目存在资产闲置问题。
  ①2017年宁姜乡"一村一品"产业项目3个,总投资143万元、收益3万元,收益率2.1%;②和平镇产业项目5个,总投资175万元、收益10.03万元,收益率5.73%;③乾兴村大棚项目投资196万元、收益7.84万元,收益率4%。
  整改情况:对运营质量不高的扶贫项目,采取激活存量项目,通过扶持致富带头人,鼓励新型经营主体参与经营,保障扶贫产业项目充分发挥带贫作用,采取激活一批、做大一批、新建一批的模式发展村级产业。2018年已有41个"一村一品"产业项目产生资产收益并上缴专户,41个项目总扶贫资金投入4745.75万元,2018年资产收益合计254.43万元,资产收益率为5.36%,与2017年资产收益率相比,实现收益增幅,基本达到省扶贫办要求收益率不低于银行贷款利率标准。(已经整改,需要长期巩固)
  ④2017年10月五庙子果蔬加工有限公司与平洋镇政府租赁协议约定,公司优先聘用建档立卡贫困户,占比不得低于总数的80%,实际聘用30多名,贫困户只有4名应聘。
  整改情况:平洋镇政府已经与五庙子果蔬加工有限公司签订协议,优先聘用贫困户,与有意愿、有劳动能力贫困户签订用工合同,在下一个生产周期满足贫困户务工需求,提高带动能力。(整改完成)
  ⑤和平镇宝青村10套价值203.6万元的支轴式喷灌设备,2016年后闲置;⑥泰来镇同乐村6套价值41.46万元的绞盘式喷灌设备,2014年建成后一直闲置。
  整改情况:2018年3月初开始,将和平镇宝青村10套价值203.6万元的支轴式喷灌设备和泰来镇同乐村项目区配套的绞盘式喷灌设备6套全部拆除,并安装到宁姜乡好新村,用于牧草种植灌溉,所有喷灌设备全部完成了安装调试并使用灌溉,同时,已确定管护责任主体,保证工程发挥长远效益。(整改完成)
  (2)实施产业项目程序不规范。
  ①有的项目论证不充分,如:2017年7月投资27.7万元的和平镇建设村泥鳅养殖项目,刚投产就因选址在湿地保护区被国家环保督察叫停,已于今年6月份回填。
  整改情况:和平镇建设村泥鳅养殖项目中标单位将27.7万元工程款缴回县扶贫办(30000元质量保证金在财政扶贫专户),缴回资金按照扶贫专项资金整合使用。(整改完成)
  ②有的项目实施重要环节缺失,如:2017年投资85万元的宁姜乡好新村板蓝根项目,乡政府未与板蓝根合作社签订承包合同。
  整改情况:2018年9月,宁姜乡政府与好新村板蓝根合作社签订承包合同,2018年已上缴收益金6万元,资产收益率7%。(整改完成)
  (3)项目收益资金存在截留骗取风险。
  ①塔子城镇平兴村姜大粉匠屯贫困户管某应享受2017年扶贫产业分红2000元,本人签字但未领取;平兴村村委会工作人员代贫困户管某领取扶贫产业分红1000元,但未发给本人。
  整改情况:由县纪委牵头,对项目收益资金分配情况进行清查。管某是整户有劳动能力户,按照《泰来县2017年资产收益资金分配方案》要求,村委会与管某签订村级岗位务工协议,年享受扶贫产业收益资金2000元,为有效监督管某参与务工,平兴村村委会将2000元收益资金分上下半年两次发放给管某,管某已领取到全部资产收益资金。(整改完成)
  ②宁姜乡黄花村贫困户陈某未出工,但领取公益性岗位补贴2000元。
  整改情况:陈某在黄花村从事公益岗位(清理环境卫生),因其妻子不知道陈某从事的是公益岗,说不清2000元收益资金属以工代补。一方面宣传讲解政策,让从事公益岗位的贫困户清楚干的什么活,挣的什么钱,另一方面对有劳动能力享受资产收益人员进行全面核实,完善用工合同和出工记录,确保收益资金使用准确。(整改完成)
  3.资金管理不够规范。
  (1)资金拨付缓慢。
  ①泰来县投资500万元的好新生态高标准农田项目今年5月完工,由于工程未验收致使149.02万元工程结余款迟迟未拨付。
  整改情况:2018年11月13日,好新生态高标准农田项目中标单位竣工决算报送到农业开发办,农业开发办立即组织实施该项目的审计和决算工作,按照工程项目验收程序和标准要求,农业开发办聘请了第三方审计对该项目进行了工程决算审计,同时,聘请第三方工程验收单位对该项目进行了项目整体验收,12月5日,按决算审计和工程验收结果,扣除质保金后全额拨付了工程款。(整改完成)
  ②县林业局村屯绿化项目也因完工未验收,结余款200万元未拨付。
  整改情况:按照村屯绿化实施的要求,结合各乡镇村屯绿化完成情况,林业局对按照各乡镇应拨付资金的95%比例,于11月24日前全部拨付到乡镇,11月29日,村屯绿化剩余资金50万元,全部拨付到乡镇。(整改完成)
  (2)资金缺乏监管。
  ①县住建局在各乡镇未开工建设的情况下,将2018年危房改造资金953.55万元提前拨付,与2017年的2105.28万元结余资金混合使用,造成资金管理混乱。
  整改情况:开展危房改造资金专项治理,建立问题台账,按照资金拨付年限合理使用2017年、2018年资金;明确2017年结余资金、2018年资金的使用去向,确保危房改造资金安全运行。(整改完成)
  (3)执行财经纪律不严。
  ①平洋镇以现金形式发放产业扶贫资产收益金5.7万元。
  整改情况:按照《泰来县2018年资产收益扶贫实施方案》相关规定,严格履行资产收益分配程序,现经镇村测算、乡镇审核、领导小组审批、县财政局会同扶贫办核拨等工作程序,现已完成2018年资产收益资金分配,全县共计发放收益资金541.4万元,带动3687户贫困户,享受资产收益贫困户均已签订增收协议,村档户档中留存收益领取凭证。(整改完成)
  ②和平镇以现金形式发放生态护林员工资。
  整改情况:责令和平镇政府留存好护林员工资领取凭证等佐证,2018年通过直补到户方式发放生态护林员工资。(整改完成)
  (二)政策落实不到位方面
  1.房改造政策落实有偏差。开元棋牌怎么作弊制定2017年农村危房改造实施方案时,照搬国家建村〔2016〕251号文件精神,放宽建房面积标准,导致部分贫困户自筹资金建房额度大、负担重。
  ①塔子城村三屯高氏兄弟3家5口人,因年事高及残疾丧失劳动能力致贫,2017年建造连体砖瓦结构房屋面积180平方米,总造价20多万元,享受危房补贴8.4万元,每户自筹资金4万元,还款困难。②2017年以来全县建档立卡贫困户危房改造1487户,其中自筹资金5至6万元7户、2至5万元82户、2万元以下589户,自有资金建房809户。就贫困户偿还能力看,筹款2万元以上就是沉重负担,而全县占比达5.99%。
  整改情况:责成塔子城镇城建办、塔子城村"村两委"、驻村工作队组成联合调查组,深入高氏兄弟家,对其反映因新建住房、增加债务问题进行调查核实,经调查,高氏兄弟3家2017年新建连体砖瓦房,所建面积分别为56平方米、56平方米、59平方米,面积总计171平方米,由于三户连建,省建了四面山墙,民间建房每平方米工程造价900元,高氏兄弟三所房工程造价为每平方米702元,工程总造价约为12万元,3户共享受建房补贴资金8.4万元(每户2.8万元),3户共自筹3.6万元。3户自筹资金包括:高某才自筹资金1.13万元,高某义自筹资金1.13万元,自筹部分资金由儿子高某龙、女儿高某艳给予12000元支持。迟某(高某才、高某义的长嫂)自筹资金1.34万元,自筹资金由儿子、女儿给予14000元支持。按照省住建厅、省扶贫办、省财政厅联合下发的《关于进一步做好建档立卡贫困户危房改造工作的通知》(黑建村〔2018〕16号)文件要求,针对农户自筹资金负担沉重问题,组织各乡镇开展调查普查工作,全面核实贫困户危房改造筹措资金、住房面积情况,准确掌握资金来源和还款能力,确有举债建房的,可使用资产收益资金偿还,如再负债的不允许脱贫,完善规章制度,避免农户举债建房。(整改完成)
  2.贫困户识别不精准。2017年5月黑扶组字〔2017〕14号文件规定,达到"两不愁、三保障"标准且家庭年人均纯收入低于3335元可列为贫困户,而泰来县相关文件将纯收入标准提高到6000元(上下可浮动1000元),导致不够贫困户标准的被纳入了贫困户。2017年底全县贫困户达到"两不愁、三保障"标准且家庭年人均纯收入超过3335元未脱贫537户,其中108户已超过全县农民人均收入水平仍未脱贫。
  整改情况:在2018年末动态管理期间,坚持实事求是的原则,在确保脱贫质量的同时,据实精准开展退出核查工作。既不降低标准也不提高标准。全县共计1203户2502人,达到国家扶贫标准且吃穿不愁,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,履行程序脱贫退出。现已完成整改。(整改完成)
  (三)工作作风不扎实方面
  1.作风不深入。
  (1)思想认识存在偏差。存在"上热下冷"现象,主要是县级层面热、乡镇层面冷;对扶贫工作心态矛盾,部分干部觉得泰来县扶贫任务重压力大,仅和平镇、塔子城镇、宁姜乡贫困人口就有885户1880人,实现脱贫目标任重道远。也有部分干部认为泰来是水稻大县,农民相对富裕,实现"两不愁、三保障"目标比较容易;部分乡镇认为,扶贫产业项目投资大、风险高,存在宁可不要"一村一品"项目,也要坐等县里产业收益分红的心态。
  整改情况:实行工作培训调度制,每月召开一次县级领导、帮扶部门责任人、驻村工作队长和乡镇党政一把手、主管副书记、扶贫办主任、村党支部书记参加的全县培训调度会议,总结存在的突出问题,开展政策培训,安排部署重点工作。实行工作任务清单制,对工作任务周部署、周落实、周督查实行扶贫督查和问题整改制,常态化督查各乡镇、村以及各条战线的脱贫攻坚工作,重点巡查贫困村、薄弱村,对存在的问题做到及时发现、及时反馈、及时督促整改,以问题导向促进工作落实,提高脱贫质量。(整改完成)
  (2)抓工作和调研浮于表面。县里对扶贫工作缺乏深度调研和思考,扶贫措施不精准,抓工作过于依赖中层责任单位和乡镇。如2018年初,县人社局、机关事务保险局领导因驻村工作不力被问责;乡镇履责存在照抄照搬现象。
  ①和平镇制定方案中反复出现"我县"字样。
  整改情况:坚持按文件制发程序办事,严把材料审阅关,做到科学严密,经查证,此方案系和平镇转发上级文件。(整改完成)
  ②塔子城镇5个村关于落实危房改造会议记录内容一致。
  整改情况:塔子城镇党委对5个村党支部书记进行谈话提醒,组织城建办、扶贫办对5个村危房改造相关会议记录进行把关审核。(整改完成)
  ③县级领导干部缺乏有效措施解决实际问题,因村因户施策效果不好。
  整改情况:2018年8月份,县级领导每月4天3夜住在乡镇,白天进屯入户开展工作,查摆问题,晚上与乡镇主要负责人共同研究解决实际问题。组织部每月向各乡镇统计领导工作情况,建立台账。18位县级领导共研究督导工作、解决实际问题281次(个)。(整改完成)
  ④开元棋牌怎么进不去制定了包联单位一把手"3+2"驻村工作制度,但执行和监管流于形式,今年第二季度全县包联单位一把手57人应驻村37天,实际驻村37天以上的有31人,仅占55%。
  整改情况:2018年11月19日起,县直单位一把手驻村实行周统计,分别报送开元棋牌怎么进不去、开元棋牌怎么作弊主要领导、分管领导,下发3期专门通报,59名县直单位一把手除紧急公务外,均按要求执行3+2制度。(整改完成)
  (3)扶智扶志办法不多。
  ①扶贫方式方法单一,只注重捐钱送物输血式"短平快"项目,在政策宣传、技术培训、产业扶贫上做的不够,扶智扶志"造血"功能不强,激发贫困群众内生动力不足,运用互联网+等现代化手段脱贫路子不多,难以打破"等靠要"、安贫守旧的现状,养了一批懒汉。如塔子城镇河西村贫困户李某,家里3口人都是劳动力,父子好喝酒,妻子不干农活爱串门,全家依靠打零工过活。为帮其脱贫,2017年村里与其签订保洁合同,但经常无故旷工。
  整改情况:开展政策理论教育,运用农村"大喇叭"、村内宣传栏、微信群、移动客户端和农村远程教育等平台,发挥乡村干部和第一书记、驻村工作队贴进群众优势,组织党员干部、技术人员、致富带头人、脱贫模范等开展讲习,提高扶志教育针对性、及时性、便捷性和有效性。扶志与扶智相结合,全面深入开展"三奖评"和"移风易俗"活动,实施教育引导、习惯养成、制度保障、纪律约束机制,引领群众从改陋习、树新风、提能力入手,切实转变群众思想观念。选树"好婆婆"、"好媳妇"、"好夫妻"、"好儿女"和"自主脱贫"典型,通过挖掘和宣传典型,引导群众自主参与,用身边的人和事去感染带动贫困户主动参与到脱贫攻坚中来,切实激发群众内生动力。在提高"造血"能力上下功夫,开展有组织的劳动力转移,拓宽贫困户就业渠道。加强技能培训,围绕水稻种植、手工纺织、畜禽养殖、电商技能等方面,采取上门培训、田间地头教学等经常性的技能培训,提高贫困群众自身发展能力,实现贫困群众科学生产、增产增收。(已经整改,长期巩固)
  2.不担当不碰硬,存在畏难情绪。
  (1)对群众反映问题不解决。
  ①村居饮水工程质量较差,宁姜乡等5个乡镇12个村屯自来水管道深埋不够,冬天管线冻坏无法使用,群众反映强烈,一直未得到解决。
  整改情况:实施饮水工程,已对11个自来水管道深埋不够、冬天管线上冻的村屯进行了改造,现已完工并通水。对其他上冻的村屯,通过观察上冻情况,确定需要改造的村屯和村屯里需要改造的范围,并根据实际情况对上冻的村屯采取措施。(整改完成)
  (2)对失职行为没严肃处理。
  ①塔子城镇平安村支部书记在2017年"回头看"时,未组织召开村民小组会议,致使王乃轩屯缴纳社保的高某、刘某被错评为贫困户,群众反映较大,但因其是乡镇领导未进行问责。
  整改情况:县纪委给予平安村党组织书记鞠某党内严重警告处分,并建议开元棋牌怎么进不去免去其副镇长职务(保留副科级),同时对党委书记曲某进行问责。(整改完成)
  (3)有的驻村工作队责任心不强。
  ①塔子城村驻村工作队队长对本村贫困户刘某家庭情况不了解、对贫困户迟某、吕某家庭住址不清楚。
  整改情况:加强对驻村工作队的日常考核,以"20个讲明白"为重点,检查工作队和帮扶责任人工作情况,以贫困户和六类人为重点,调查群众认可度,已入户2510户,共发通报20期,督导46个工作队53名帮扶责任人整改问题。(整改完成)
  (4)乡镇、村干部履责不到位。有的乡镇干部不愿上产业项目,怕论证不充分效益低被问责;一些村"两委"能力偏弱。
  ①和平镇宏升村"两委"工作被动应付,群众认可度不高。②塔子城镇平安村"两委"工作被动应付,群众认可度不高。
  整改情况:实行工作任务"周清单制",按照时间节点,由县扶贫办统一发布工作指令,明确不同时段的重点任务、责任分工、工作标准和完成时限。指导村两委按照"十个说清楚"、"二十个讲明白",提升实战能力。(已经整改,需要长期巩固)
  3.工作不扎实,存在形式主义现象。
  (1)工作跑粗落实不力。小额贷款申请与实际用途不符。
  ①和平镇宏丰村贫困户李某、闫某、李某贷款看病、盖房、就学甚至用于还债,未用于规定贷款用途。②和平镇同合村贫困户李某贷款申请注明用途就学,违反相关规定,但村委会、镇政府、县扶贫办和金融机构均盖章通过。
  整改情况:召开县长办公会议专题研究金融扶贫问题整改工作,开展全覆盖普查,做到应贷尽贷,出台《泰来县人民政府办公室关于进一步防范扶贫小额信贷风险的通知》,实行贷款展期、启动风险补偿机制,规范信贷资金使用,建立资产收益资金偿贷机制,规范小额贷款使用和风险防控。(整改完成)
  (2)档案管理存在问题。
  ①宁姜乡好新村退出调查表填写漏项,贫困户采集表普遍缺少入户核查时间。
  整改情况:通过县级自查,发现个别村档缺少必要的巩固提升工作安排。部分村档案数据信息更新不及时。个别建档立卡户的表册数据不一致、更新不及时。全县共查摆档案内业不规范问题45条,各乡镇对照问题清单,开展档案内业自查工作,举一反三、不留死角,按照立查立改的原则,全面规范档案内业。(已经整改,需要长期巩固)
  ②塔子城村危房改造鉴定报告表无内容。③塔子城镇平安村危房改造户档不完善。
  整改情况:规范鉴定报告管理,明确鉴定报告由住建局、镇、村、户档分别留存一份。组织各乡镇明确专人加强危房档案管理,核查档案存在的问题,对填写不规范、内容与实际不符、信息矛盾等问题,塔子城村危房改造鉴定报告表已全部补充完善,塔子城镇平安村危房改造户档已全部整改完善。(已经整改,需要长期巩固)
  (四)基层党组织建设薄弱方面
  1.村级干部及后备力量不足。全县83个行政村有10个支部书记由乡镇干部代理。后备人才流失严重,2016年全县储备村级后备人才446人,已有252人因外出打工等原因流失,2017年村"两委"换届132人进入领导班子,后备人才仅剩62人。
  ①塔子城镇河西村支部书记由镇人大主任代理。②平安村支部书记由副镇长代理。
  整改情况:全县下派13名村党支部书记的村,各乡镇均有意向培养人选。同时建立动态调整机制,对无法适应新形势,不能胜任脱贫攻坚工作的6名村党组织书记进行了调整,试行在脱贫攻坚中优秀村党组织书记享受乡镇事业单位人员待遇考核管理办法。(整改完成)
  2.党组织弱化引领能力不足。
  (1)组织生活流于形式。塔子城镇平安村支部会议记录关于"主题党日"活动的记载,连续多次都是集中学习、重温入党誓词、读党章、交党费等内容。
  整改情况:坚持主题党日规定动作,保证学党章党规、学系列讲话常态化、规范党费按月收缴。乡镇党委加强对自选动作的指导,以支部报计划和党委下清单的方式开展活动,乡镇指导村党组织开展好党内政治生活,开元棋牌怎么进不去组织部通过集中检查、实地踏查、重点抽查等方式,督导三会一课制度及主题党日活动的落实情况。(已经整改,需要长期巩固)
  (2)党组织战斗力较弱。有的村支部脱贫攻坚的示范、引领、带动作用不强,群众参与脱贫攻坚积极性不高,塔子城镇平安村每次召开党员大会,部分党员不用车就不参会;对群众的教育引导不够,部分贫困户内生动力明显不足,有的贫困户享受危房改造政策后,还要求装暖气、买家庭备品等。
  整改情况:深入实施农村基层党组织建设质量提升三年行动计划,以四有党组织为基本标准,做好村党组织的分类定级工作,建立分类定级台账,为较差村选派第一书记,督促乡镇做好村党组织的转化提升工作。(已经整改,需要长期巩固)
  (3)部分村支部书记能力不足。如有的村"两委"干部学历低、年龄大,习惯于依靠老经验办事,在新形势下解决新问题能力不足。
  ①和平镇同合村的支部书记对贫困村脱贫出列标准就说不清楚。②建设村的支部书记对贫困村脱贫出列标准就说不清楚。
  整改情况:在全县范围内开办扶贫夜校,由乡镇主要领导对村两委点对点开展有针对性的扶贫业务专项培训,提升村"两委"政策掌握和适应新形势解决新问题的能力。(已经整改,需要长期巩固)
  3.党组织内业管理问题突出。
  村支部会议记录,存在记录内容过于简单。抽查发现平洋镇东胜村、塔子城镇平安村和平兴村支部会议记录都存在此类问题。
  整改情况:8月16日至23日,组织部抽调5人,专门对各村三会一课及主题党日等记录进行了检查,现场交流指导,逐村逐项进行了书面通报,严禁不开展组织生活,做记录、补记录,组织部随机抽查,经查实,对村党组织书记在考核中一票否决,同时,通报所属乡镇党委。(整改完成)
  (五)扶贫领域存在腐败风险方面
  1.扶贫资金使用存在风险。
  ①宁姜乡农经管理站未执行"村财乡管"规定,仍由村里记账;生态护林员补贴未执行黑林办〔2016〕66号文件。
  整改情况:实施农村"三资"委托代理服务制,组建"三资"代理服务中心,组织记账人员与村会计进行业务交接,由记账人员登记村级账务,规范"村财乡管"。(整改完成)
  ②2017年以来平洋镇有24名超龄人员领取了生态护林员补贴15万元。
  整改情况:组织林业局、各乡镇对生态护林员劳动能力情况进行全面核查,对不符合生态护林员要求的人员予以清退,严格按照生态护林员聘用的要求,确定生态护林员,按照生态护林员补贴发放标准进行发放。(整改完成)
  ③塔子城镇危房改造工程结束后没有决算单,直接按危房改造补贴标准拨付给施工队,农户对资金使用情况不知情。
  整改情况:完善工程结算单,对单价和补助金额等进行明确,村委会、改造户、施工方对施工标准、价格等认可,驻村工作队、村两委对所有危房改造户进行入户宣传政策,提高农户对工程单价和总造价的知情率与满意度。(整改完成)
  2.国有资产存在流失风险。
  ①塔子城镇平安村黄牛养殖项目,2015年投入扶贫专项资金125万元,固定资产未入账,合同签订不规范。②胜利乡黑帝村2017年投资168万元,抗旱打井58眼,固定资产未入账。③2017年投资392.69万元的塔子城镇塔子城村甜菜种植、平兴村服装贸易、5个村旱改水项目等,固定资产未入账。
  整改情况:规范扶贫项目资金监管,对2014年以来扶贫项目进行普查,固定资产及时入账,防范国有资产流失,平安村黄牛养殖项目,胜利乡黑帝村抗旱井项目,塔子城村甜菜种植、平兴村服装贸易、5个村旱改水项目,固定资产都已入账,并完善扶贫产业项目内业档案。(整改完成)
  3.存在优亲厚友现象。塔子城村周家围子屯长刘明财的叔叔有耕地30多亩,家庭年人均纯收入1.11万元,被列入贫困户。
  整改情况:2016年末动态管理期间,刘某某家常住人口7口人,因家庭人口多,劳动力少,其儿子、儿媳患有慢性病,被识别纳入。2017年"回头看"期间,经入户调查,该户人均纯收入为5932元,村两委拟对刘某某进行清退,民主评议中,村民代表普遍认为该户家庭负担重,生活较为困难。2018年末动态管理期间,该户人均纯收入为5888元,超过扶贫标准且"三保障"达标,脱贫退出。(整改完成)
  三、建立长效机制,进一步深化巡视整改成果
  (一)完善机制,强化责任落实。在认真整改的基础上,开元棋牌怎么进不去认真做好巡视"后半篇文章",不仅仅局限于问题的整改,还要着眼长远,建立解决问题的长效机制,围绕脱贫工作责任落实、政策落实、工作作风、基层党组织建设、扶贫领域腐败风险等方面,进一步完善原有制度规定,实行工作培训调度制,每月召开一次培训调度会议,总结存在的突出问题,开展政策培训,安排部署重点工作。实行工作任务周清单制,由县扶贫办每周统一发布工作指令,明确不同时期的重点任务、工作标准和完成时限。实行扶贫督查和问题整改制,重点巡查贫困村、薄弱村,做到及时发现反馈、立查立改。
  (二)多管齐下,切实转变工作作风。县级领导带头驻村开展工作,督促镇村解决突出问题。严格执行包联单位一把手"3+2"工作制度,带头开展驻村入户服务。扎实开展"三联、三有、三共同"活动,强化政策宣传落实,解决实际问题。加强纪律巡查,重点巡查各包联单位一把手执行"3+2"制度情况,工作队执行驻村制度情况、群众认可度和帮扶效果。开展移风易俗改革,从教育引导、实践养成、制度保障和纪律约束,协同发力,激发群众内生动力,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,助力脱贫攻坚,促进乡村振兴。
  (三)强化执纪问责。进一步拓宽群众反映问题的渠道,继续开通脱贫攻坚、生态环保、民生反腐"三条热线电话",第一时间解决群众反映的问题,以优良的作风和工作成效取信于民,切实提高群众获得感。重点整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,加大问责和曝光力度。严查腐败行为,特别是严肃查处基层党员干部损害群众切身利益的问题,严肃查处向涉农资金动脑筋、挤占挪用、贪占截留等行为,严肃查处农村党员干部偏亲向友等行为。强化社会监督,确保脱贫攻坚实效。
  (四)建立长效机制。坚持以整改为突破口,举一反三,以点带面,继续深入查找和解决政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面存在的问题,以及群众反映强烈的突出问题,切实把整改成果转化为全县上下改进作风、加快改革发展的强大动力。通过全面深入整改,努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互配套的长效机制,巩固整改成果,防止问题反弹。
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:
  电话0452-8226091
  电子信箱dfs1606@163.com


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2019年4月19日
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